Aktualności

Zmiany wprowadzone do GBER dotyczą już istniejących przeznaczeń pomocy, w szczególności:

• odnośnie do regionalnej pomocy inwestycyjnej - gdy koszty kwalifikowane oblicza się w odniesieniu do szacunkowych kosztów płacy, miejsca pracy utworzone dzięki inwestycji nie muszą być jak dotychczas utrzymane na danym obszarze przez okres co najmniej pięciu lat od dnia pierwszego obsadzenia stanowiska (trzech lat w przypadku MŚP), jeśli miejsce pracy zostało zlikwidowane między 1 stycznia
  2020 r. a 30 czerwca 2021 r.
• odnośnie do pomocy na ochronę środowiska - na środki wspierające efektywność energetyczną - zmiana dotyczy sposobu określania kosztów kwalifikowanych dla projektów realizowanych w budynkach o mieszanym (gospodarczym i niegospodarczym) przeznaczeniu. Wprowadzono także możliwość, aby inwestycje w poprawę efektywności energetycznej w budynku łączyć z inwestycjami w: zintegrowane OZE wytwarzające energię elektryczną lub ciepło, urządzenia do magazynowania energii, urządzenia i powiązaną infrastrukturę wbudowane w konstrukcję budynku i służące do ładowania pojazdów elektrycznych należących do użytkowników budynku oraz inwestycje w cyfryzację budynku (w szczególności w kontekście przygotowania do obsługi inteligentnych sieci)
• odnośnie do pomocy na infrastrukturę szerokopasmową - zmianie uległ cały art. 52, któremu nadano tytuł: "Pomoc na stałe sieci szerokopasmowe". W szczególności, wprowadzono możliwość, aby maksymalna kwota pomocy była ustalana albo w postępowaniu konkurencyjnym albo jako różnica między kosztami kwalifikowanymi a zyskiem operacyjnym z inwestycji. Określono także kategorie kwalifikowalnych inwestycji

Oprócz tego dodane zostały przepisy dotyczące nowych przeznaczeń pomocy:

• w ramach pomocy dla MŚP - pomoc na koszty ponoszone przez MŚP uczestniczące w projektach na rzecz rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność lub projektach grupy europejskiego partnerstwa innowacyjnego na rzecz wydajnego i zrównoważonego rolnictwa
• pomoc na sieci ruchome 4G i 5G
• pomoc na projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania w dziedzinie transeuropejskiej infrastruktury łączności cyfrowej
• pomoc na programy bonów łączności dla konsumentów w celu ułatwienia telepracy, kształcenia zdalnego, usług szkoleniowych lub dla MŚP
• w ramach pomocy na ochronę środowiska - pomoc inwestycyjna udzielana w procedurze konkurencyjnej na publicznie dostępną infrastrukturę ładowania lub tankowania, która dostarcza bezemisyjnym lub niskoemisyjnym pojazdom energię elektryczną lub wodór odnawialny
• pomoc w ramach produktów finansowych wspieranych przez Fundusz InvestEU (kiedy obejmuje ona fundusze kontrolowane przez państwa członkowskie, w tym fundusze unijne objęte zarządzaniem dzielonym, wkłady pochodzące z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności lub inne wkłady państw członkowskich, mogące spełniać kryteria uznania za pomoc publiczną) - pomoc w produktach finansowych wspieranych przez Fundusz InvestEU oraz pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników, wspieranymi przez Fundusz InvestEU
• w ramach pomocy na działalność B+R:
  • pomoc na projekty badawczo-rozwojowe (niewykraczające poza eksperymentalne prace rozwojowe) oraz studia wykonalności, w przypadku których przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości w ramach programu "Horyzont 2020" lub "Horyzont Europa"
  • pomoc na działania "Maria Skłodowska-Curie" i weryfikację poprawności projektu Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości w ramach programu "Horyzont 2020" lub "Horyzont Europa"
  • pomoc na współfinansowane projekty badawczo-rozwojowe lub studia wykonalności (w tym projekty badawczo-rozwojowe realizowane w ramach zinstytucjonalizowanego partnerstwa europejskiego), które realizowane są przez co najmniej trzy państwa członkowskie lub - opcjonalnie - dwa państwa członkowskie i co najmniej jedno państwo stowarzyszone, oraz które zostały wybrane na podstawie oceny i klasyfikacji dokonanej przez niezależnych ekspertów w wyniku międzynarodowych zaproszeń do składania wniosków zgodnie z przepisami programu "Horyzont 2020" lub "Horyzont Europa"
  • pomoc na projekty dotyczące współfinansowanego łączenia w zespoły, w których uczestniczą co najmniej dwa państwa członkowskie, i które są wybierane na podstawie oceny i klasyfikacji dokonanej przez niezależnych ekspertów w wyniku międzynarodowych zaproszeń do składania wniosków zgodnie z przepisami programu "Horyzont 2020" lub "Horyzont Europa"

Poza powyższym, zmiany dotyczą także Rozdziałów I oraz II Rozporządzenia 651/2014

Tekst przyjętego rozporządzenia zmieniającego jest dostępny tutaj

Inaczej niż w przypadku szeregu innych wytycznych (jak np. wytycznych w sprawie promowania inwestycji w zakresie finansowania ryzyka), Komisja planuje daleko idące modyfikacje obecnych EEAG, obejmujące w szczególności:

• poszerzenie zakresu wytycznych, aby umożliwić udzielanie wsparcia w nowych obszarach, takich jak: eco-mobility, efektywność energetyczna budynków, gospodarka obiegu zamkniętego, czy różnorodność biologiczna
• CEEAG mają umożliwić udzielanie wsparcia na rzecz wszystkich technologii, które przyczyniają się do realizacji celów Zielonego Ładu, w tym wsparcie energii ze źródeł odnawialnych. Projekt zakłada, że pomoc może pokryć nawet 100% luki w finansowaniu oraz wprowadza nowe formy pomocy, takie jak kontrakty na transakcje różnicowe dotyczące dwutlenku węgla
• zwiększenie elastyczności i optymalizację obowiązujących zasad poprzez wprowadzenie uproszczonej oceny środków przekrojowych w ramach jednej sekcji wytycznych oraz zniesienie wymogu indywidualnych zgłoszeń w przypadku dużych projektów ekologicznych będących częścią programów pomocy uprzednio zatwierdzonych przez Komisję
• wprowadzenie zabezpieczeń, które zagwarantują, że wsparcie będzie udzielane w tych obszarach, w których jest niezbędne - w tym kontekście w niektórych okolicznościach państwa członkowskie przy ustanawianiu systemu wsparcia będą musiały konsultować się z zainteresowanymi stronami w sprawie jego głównych cech

Projekt CEEAG jest dostępny tutaj . Termin na zgłaszanie uwag upływa 2 sierpnia 2021 r.

Zaakceptowany przez KE mechanizm jest podzielony na dwie fazy. W fazie początkowej projekty o maksymalnej mocy zainstalowanej 5,9 GW otrzymają wsparcie w formule bezpośredniej, bez przeprowadzenia aukcji. Po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla danej morskiej farmy wiatrowej, poziom wsparcia dla każdego projektu będzie przedmiotem indywidualnej weryfikacji ze strony KE w postępowaniu notyfikacyjnym. W drugiej fazie systemu wsparcia, tj. od roku 2025, projekty MFW będą musiały konkurować o wsparcie w aukcjach

Wsparcie będzie przyznawane w formie dwustronnego kontraktu różnicowego w okresie 25 lat, jednakże w odniesieniu do wolumenu energii elektrycznej nieprzekraczającego 100 000 MWh na MW mocy zainstalowanej

Decyzja Komisji jest dostępna tutaj

Na podstawie opublikowanego projektu KE uzyska uprawnienie do badania wsparcia przyznawanego przez podmioty publiczne spoza UE w ramach trzech narzędzi:

• narzędzia opartego na zgłoszeniach służącego do badania przypadków koncentracji obejmujących wkład finansowy ze strony rządu państwa spoza UE, gdzie obroty unijnego przedsiębiorstwa, które ma zostać nabyte (lub przynajmniej jednej z łączących się stron), wynoszą co najmniej 500 mln euro, a zagraniczny wkład finansowy wynosi nie mniej niż 50 mln euro
• narzędzia opartego na zgłoszeniach służącego do badania ofert w zamówieniach publicznych obejmujących wkład finansowy ze strony rządu państwa spoza UE, gdzie wartość zamówienia wynosi co najmniej 250 mln euro oraz
• narzędzia służącego do badania wszystkich innych sytuacji rynkowych oraz mniejszych koncentracji i postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, z którego Komisja może skorzystać z własnej inicjatywy (z urzędu) lub może domagać się zgłoszenia ad hoc

Projekt rozporządzenia jest dostępny tutaj . Termin na zgłaszanie uwag upływa 22 lipca 2021

W związku z wejściem w życie nowych wytycznych, państwa członkowskie będą zobowiązane do zgłoszenia Komisji zaktualizowanych map pomocy regionalnej. Zaakceptowane przez KE mapy będą dodatkowo przedmiotem przeglądu śródokresowego przewidzianego na 2023 r., aby odzwierciedlić zmiany gospodarcze będące konsekwencją pandemii COVID-19

Nowe wytyczne dopuszczają możliwość zwiększenia maksymalnych poziomów intensywności pomocy dla projektów wspierających realizację Europejskiego Zielonego Ładu oraz unijnej strategii przemysłowej i cyfrowej

W kontekście istotnego dla Polski wsparcia z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji, nowe wytyczne dopuszają zwiększenie maksymalnych poziomów intensywności pomocy regionalnej o 10 punktów procentowych, jednakże tylko w regionach objętych art. 107 ust. 3 lit. a TFUE. W praktyce powoduje to, że korzystniejsze warunki udzielania pomocy mają bardzo ograniczone znaczenie dla Polski, ponieważ większość regionów Polski, w których prowadzone jest wydobycie węgla kamiennego i brunatnego, utraciło status regionów "a"

Nowe wytyczne są dostępne tutaj